Advies: positief, mits...
Aanleiding
Het betreft de kap en compensatie van 27 bomen ten behoeve van de uitbouw van hetsportcomplex van de TU Eindhoven.De locatie is in principe beschermd tegen nieuwbouw binnenhet Groen Beleidsplan van de gemeente Eindhoven vanwege zijn landschappelijke ligging in het Dommeldal. Deze bescherming is meegenomen en vertaald naar het bestemmingsplan. huidige plan kon echter toch doorgang vinden via een zogenaamde “kruimelregeling”, omdat het enkel gaat om een uitbouw. Een bestemmingsplan wijziging kon daarmee voorkomen worden. Helaas heeft dat ook tot gevolg dat TGE niet om tafel heeft gezeten over de bouwplannen, tot aan de kapaanvraag die nu is ingediend. Het gaat om een uitbreiding van het bouwvolume (roze in afbeelding 1), en veranderde terreininrichting (blauw in afbeelding 1). Zo komt er een nieuwe toegangsweg aan de noordwestzijde, een inrit met parkeerplaats aan de noordoost zijde, en een aanpassing van de huidige keerwand aan de zuidzijde in verband met de toegangsroute voor hulpdiensten.
Afbeelding 1. Sportcomplex op het TU/e terrein met in roze de locatie van de voorgenomen uitbreiding van het gebouw, en in blauw de locaties waar de terreininrichting aangepast wordt.
Vanwege de complexiteit van de kapaanvraag in combinatie met de wens om op korte termijn te starten met de bouw, heeft TGE in een korte periode een intensief proces doorlopen met de TU/e zowel als de gemeente. Gezien de locatie aan de Dommel hecht TGE vooral belang aan de landschappelijke inpassing en ecologische waarde van het groen.
Afweging
Er is een Boom Effect Analyse uitgevoerd op de locatie, die concludeerde dat op basis van het ontwerp 27 bomen niet inpasbaar zijn (zie afbeelding 2).
Afbeelding 2. Overzicht oordeel inpasbaarheid.
Een overzicht van de te kappen bomen:
Afbeelding 3. Boomgegevens van de te kappen bomen.
Naast de 27 te kappen bomen, staan er nog 25 bomen op de planlocatie die behouden kunnen blijven (mits de boom-beschermende randvoorwaarden in acht worden genomen die de Boom Effect Analyse meegeeft).
In de lijst met boomgegevens is te zien dat er 8 bomen de status “waardevol” hebben vanwege hun leeftijd (50 jaar of ouder). Vanuit de Verordening Bomen van de gemeente mogen deze alleen wijken voor een maatschappelijk belang, en moeten alternatieven overwogen zijn maar niet mogelijk gebleken. De TU/e geeft hiertoe aan dat uitbreiding en renovatie van het sportcomplex noodzakelijk is voor het groeiende aantal studenten op de TU en daarom ook het groeiende aantal studenten dat gebruikt maakt van de sportfaciliteiten. Een groei van 14.000 naar 18.000 sportkaarthouders wordt verwacht. Voor het ontwerp van de uitbreiding is verder veel teruggegrepen naar het oorspronkelijke cultuurhistorische ontwerp van Rietveld, die vooral gebruik maakte van horizontale lijnen en minder de hoogte in.
De maatschappelijke meerwaarde van de uitbreiding is TGE duidelijk, mits het niet ten koste gaat van de groene en ecologische functies die de planlocatie heeft. Omdat aanpassingen van het bouwvolume in dit stadium niet meer mogelijk waren, heeft TGE zich vooral gefocust op een kwalitatief compensatieplan.
Compensatieplan
Het compensatieplan bestaat uit enkele nieuw aan te leggen boomstructuren, zoals bomenrijen aan de west en oostkant van het sportcomplex. Aan de hand van overleggen met TGE en de afdeling Groen van de gemeente Eindhoven heeft de TU/e verder meerdere aanpassingen gemaakt in hun compensatieplan:
Wet Natuurbescherming
In het kader van de Wet Natuurbescherming is een ecologisch onderzoek op de locatie uitgevoerd.
In een zomereik ten noordwesten van het sportcomplex is een nest aangetroffen dat mogelijk van een eekhoorn is. Deze boom wordt niet gekapt. Ook in een hulst is een mogelijk eekhoornnest aangetroffen. De hulst moet wel wijken voor de huidige ontwikkeling. Eekhoornnesten zijn beschermd onder de wet natuurbescherming. Daarom wordt er nog aanvullend onderzoek gedaan naar het nest en zo nodig een ontheffing aangevraagd. Deze worden onderdeel van de bouwvergunning.
Ook zijn er vleermuisverblijfplaatsen geconstateerd in het gebouw. In het najaar van 2019 zijn daarom al 16 vleermuiskasten opgehangen aan het gebouw als tijdelijke voorziening. Als permanente compensatie worden vier stootvoegen open gefreesd in een andere geven in het gebouw. Zo komt er toegang voor vleermuizen tot de spouwmuur. De acties voor de mitigatie worden nog beschreven in een ecologisch werkprotocol dat onderdeel is van de bouwvergunning.
Conclusie
Bij het plan voor het studentensportcomplex is een suboptimaal proces doorlopen, dat waarschijnlijk ook voor niemand een optimaal resultaat heeft opgeleverd. De noodzaak van “beginspraak”, zoals we dat normaalgesproken toepassen, is ons weer bevestigd. Partijen hebben afgesproken het samenspraak proces in het vervolg anders in te vullen, zodat al in de juiste fase plannen integraal bekeken kunnen worden.
Voor nu hebben we een acceptabel compromis geformuleerd, waarbij het fysieke compensatieplan deels akkoord is, en er deels financieel wordt gecompenseerd totdat een passende ecologische oplossing wordt gevonden. Uitgangspunt blijft dat er een ecologische verbinding moet blijven bestaan tussen de oost- en westkant van het terrein voor met name eekhoorns en vleermuizen. Over de compensatie zullen TGE en de TU/e contact onderhouden.
Uitgelichte afbeelding: Bea Straver